会
議
録
会議の名称 平成 29 年度第1回つくば市まち・ひと・しごと創生有識者 会議
開催日時 平成29年8月4日(金) 開会10:00 閉会12:00 開催場所 つくば市役所会議室201
事務局(担当課) 政策イノベーション部企画経営課
委員 ・株式会社カスミ 取締役執行役員総務本部マネージャー
出 生井 義雄
席 ・一般社団法人つくば観光コンベンション協会 副会長 大山 寛
者 ・つくば市工業団地企業連絡協議会 会長 松枝 敏晴
・つくば市商工会 会長 桜井 姚
・つくば市農業委員会 会長 髙谷 榮司 ・株式会社エデュケーションデザインラボ
代表取締役 平塚 知真子
・筑波学院大学 学長 大島 愼子
・国立大学法人筑波技術大学 産業技術学部 総合デザイン学科 教授 生田目 美紀
・国立大学法人筑波大学 副学長 BENTON Caroline Fern ・つくば市中学校・高等学校長協議会 会長 山中 孝男 ・つくば市PTA連絡協議会 会長 髙野 佳明
・つくば市ボランティア連絡協議会 代表世話人 柘植 法子 ・特定非営利活動法人ままとーん 理事 中井 聖
・茨城県企画部つくば地域振興課 課長 大島 正明 ・つくばイノベーションアリーナナノテクノロジー拠点
運営最高会議議長 住川 雅晴
・筑波研究学園都市交流協議会 事務局長 広瀬 登
・一般財団法人つくば市国際交流協会 理事長 小玉 喜三郎 ・公益財団法人つくば文化振興財団 理事 宇津野 茂樹 ・株式会社常陽銀行 研究学園都市支店長 保原 幸弘
代理 つくば市役所支店長 江幡 英徹 ・つくば市シルバー人材センター
理事兼総務部会長 福田 征男 ・日本労働組合総連合会茨城県連合会
カスミグループ労働組合連合会 事務局長 奥谷 崇 ・株式会社茨城新聞社 土浦・つくば支社長 菊池 克幸 ・一般財団法人研究学園都市コミュニティケーブルサービス
理事兼業務部長 小山 幹治
・つくばコミュニティ放送株式会社 代表取締役 堀越 智也 ・大穂地区区会連合会 会長 高巣 芳久
・つくば市議会 議長 塩田 尚 ・つくば市議会 副議長 神谷 大蔵
計 30名 その他 オブザーバー つくば市副市長 毛塚 幹人
事務局 神部政策イノベーション部長,飯村政策イノベーション部次 長,片野企画経営課長,課員5名,各部の次長・企画監等
公開・非公開の別 ☑公開 □非公開 □一部公開 傍聴者数 1名
【全体会議】 会 1 開会
議 2 出席者紹介 次 3 議事
第 (1)平成29年度まち・ひと・しごと創生総合戦略の中間見直しについて (2)重点事業の修正・追加について
(3)数値目標・KPIの修正・追加について
(4)まち・ひと・しごと創生有識者会議委員からの意見と対応方針 (5)その他
4 閉会
1 開会
〇部 長 定刻となりましたので,平成29年度第1回つくば市まち・ひと・ しご と 創生 有 識 者会 議 を開 会 いた し ます 。 お 忙し い中 お集ま り頂 きま して , 誠にありがとうございます。本日は30名の委員の皆様に御出席頂いておりま すことを御報告いたします。
私は本日の進行を担当いたします,政策イノベーション部 部長の神部と申 しま す 。ど う ぞ よろ し くお 願 いし ま す。 開 会 にあ たり まして ,五 十嵐 市長 よ り御挨拶申し上げます。
○市 長
皆様,おはようございます。
本日は本当にお忙しいところお集まりいただき誠にありがとうございます。 この ま ち・ ひ と ・し ご と創 生 有識 者 会議 は 市 の様 々な 会議の 中で も最 重要 な 会議の一つであると考えております。平成27年度につくば市の人口ビジョン を策 定 し, そ の 実現 に 向け た 5年 間 の総 合 戦 略に おい て,今 年度 が中 間地 点 に当たります。
あり ま せん が , 少な く とも 県 内で は あり ま せ ん。 ただ ,公約 が独 り立 ちし て いて も しょ う が ない で すか ら ,今 般 のよ う に 総合 戦略 の中に 新た に生 じた 事 業や , 公約 に 関 係す る KP I 等を す りあ わ せ てい くこ とを目 的と し, 今回 の 中間 見 直し 案 と して 作 成し て おり ま す。 皆 様 には ,是 非様々 な御 意見 をい た だければと考えております。
先 般 ,大 き く 報道 さ れて 御存 じの 方も 多い かと 思い ますが ,野 村総 研が 先 月発表した国内 100 都市を対象とした「成長可能性都市ランキング」という もの で ,つ く ば 市は ポ テン シ ャル ラ ンキ ン グ で全 国3 位とな りま した 。ポ テ ンシ ャ ルラ ン キ ング が 3位 と いう こ とを ど の よう に受 け取る かと いう こと は 難し い とこ ろ で ,潜 在 力を い かせ て いな い と も言 えま すが, 政令 指定 都市 や 県庁 所 在地 と 比 較し て も上 位 の評 価 をい た だ きま した 。統計 デー タと 住民 ア ンケートを実施しての評価として,「他者への寛容度」や「多様なライフスタ イルの許容度」というものがつくばでは高く評価した方が多いことに加え,「教 育・ 人 材の 充 実 」と い う観 点 の評 価 が高 く , 特に 専門 人材や 研究 者の 多さ で スコ ア が高 く な って い るよ う です 。 これ か ら 先は 成長 可能性 を形 にで きる か どう か です が , 当然 市 役所 だ けで 出 来る こ と は限 られ ていま す。 皆様 方の 専 門的 な 御知 見 を 様々 い ただ き なが ら ,成 長 の 可能 性を 実際の 成長 につ なげ て いく , その た め の会 議 が本 日 の有 識 者会 議 で ある と認 識して おり ます ので , 是非 と もよ ろ し くお 願 いい た しま す 。本 日 は 冒頭 で失 礼しな けれ ばい けな く て大 変 申し 訳 な いの で すが , 議事 録 は全 て 目 を通 して ,全て の会 議で 皆様 か らど の よう な 御 意見 が あっ た かに つ いて 確 認 して おり ますの で, この 会議 で も是 非 皆様 の 御 発言 を よろ し くお 願 いい た し ます 。本 日は誠 にあ りが とう ご ざいます。
2 出席者紹介
○部 長 続きまして,本日の出席者を御紹介いたします。
平成29年度より新たに委員に御就任いただいた方がいらっしゃいますので 先に 御 紹介 さ せ てい た だき ま す。 時 間の 都 合 上, 名簿 順に所 属と お名 前の み 紹介させていただきます。
・株 式 会社 カ ス ミ 取 締役 執 行役 員 総務 本 部 マネ ージ ャー 生井 様で ござ い ます。
・つくば市工業団地企業連絡協議会 会長 松枝様でございます。 ・つくば市中学校・高等学校長協議会 会長 山中様でございます。 ・つくば市PTA連絡協議会 会長 高野様でございます。
・つくばコミュニティ放送株式会社 代表取締役 堀越様でございます。 ・大穂地区区会連合会 会長 高巣様でございます。
な お ,つ く ば 市副 市 長に お きま し ては , 本 年4 月に 毛塚副 市長 が着 任し , 本日は担当副市長としてオブザーバー出席させていただいております。
ま た ,茨 城 県 社会 保 険労 務 士会 に おか れ ま して は, 本年6 月に 役員 の改 選 があり,現在新たな委員の選定を依頼しているところでございます。
な お ,新 た に 委員 を お受 け いた だ いた 方 の 委嘱 状に つきま して は, あら か じめ机上に配布させていただいております。
か ね てよ り 委 員を お 務め い ただ い てい る 方 の御 紹介 及び出 欠に つき まし て は,お手元の委員一覧にて代えさせていただきます。
そ の 他, 本 日 は事 務 局で あ る政 策 イノ ベ ー ショ ン部 企画経 営課 をは じめ , 各担当部局より次長級職員が出席しております。
以 上 が出 席 者 でご ざ いま す が, こ こで 五 十 嵐市 長に おかれ まし ては ,他 の 公務が重なっておりますので退席させていただきます。
そ れ では , 議 事に 入 る前 に配 布資 料の 確認 をさ せて いただ きた いと 思い ま す。
〇事務局 (配布資料の確認) よろしくお願いいたします。
3 議事
(1)平成29年度まち・ひと・しごと創生総合戦略の中間見直しについて
○部 長 そ れ では , ただ いま から 議事 に入 りま す。 ここか らは つく ば市 ま ち・ひと・しごと創生有識者会議設置要綱第5条第3項の規定に基づきまし て,小玉座長に議長をお願いいたします。よろしくお願いします。
〇座 長 皆 様 ,お は よう ござ いま す。 お忙 しい 中お 集まり いた だき あり が とうございます。
前回は3月 15 日に有識者会議を開催し,そこでは平成 28 年度事業の進捗 状況等を御議論いただきましたが,本日は先ほど市長からもお話しがありま したが,平成27年度に策定しました人口ビジョン・総合戦略について,今年 が5年間の中間年度に当たることで,これからKPIや重点事業の一部見直 しについて皆様に御議論いただくということになっております。大変膨大な 資料をあらかじめ送っていただき,色々議論するポイントもあるかと思いま すが,限られた時間ですので早速議事に入りたいと思います。
〇事務局 (資料1-1,1-2,1-3,1-4の概要を説明)
〇座 長 あ り がと う ござ いま す。 新た な市 長公 約ロ ードマ ップ とそ れを こ れから戦略の方にどのように取り入れていくかについて,82の公約のそれぞ
れの 関 係に つ い て表 な どを 御 確認 い ただ き ま した 。具 体的な 議論 はこ の後 で 行う予定ですが,今の説明に対して御質問はありますでしょうか。
○委 員 確 認 です が ,資 料1 -4 で分 類1 ,2 ,3 とあり ,分 類1 は新 規 の事業となっておりますが,ここにある例えば公約1番は分類1で新
規事業となっているにもかかわらず,総合戦略への追加状況は新規追加とな っていないのはなぜなのでしょうか。
○事 務 局 今 回 追加 状 況が 「- 」に なっ てい るも のに ついて は, 総合 戦略 と すりあわせを行った結果,現段階では入れ込めないもの,または合致しない ものについては追加等を行っておりませんので「-」として記載しておりま す。
○座 長 こ の 後の 議 題に なり ます が, 戦略 の方 から みた一 覧に おい ても 入 っていないということになりますか。
○事務局 そういうことになります。
○座 長 こ れ を入 れ るべ きだ とい った 意見 や, それ ぞれが すり あわ され て いるかどうか等の御意見については,この後御議論いただきたいと思います。
3 議事
(2)重点事業の修正・追加について
○座 長 続 い て, 本 日の 重要 議題 であ る重 点事 業や KPI の修 正・ 追加 に ついて,まずは重点事業について議題として取り上げたいと思います。最初 に事務局から説明をお願いします。
〇事務局 (資料2-1,2-2の概要を説明)
○座 長 膨 大 な資 料 です が, 順番 に御 議論 いた だき たいと 思い ます 。新 規 事業としてA1からA56までありますが,資料2-1の表の頭の方から進め ます。56 の新規事業について妥当であるかどうか,こうした方がいいなどの
いかがでしょうか。
○座 長 皮切りに一つ私から。
A 3 に市 長 公 約で 加 わっ た 「研 究 成果 を 社 会に 出す ための 産学 官連 携の た めの コ ーデ ィ ネ ート 組 織の 支 援」 と あり , 資 料2 -2 を見ま すと 「さ らな る 強化 を 図り 」 と 書い て あり ま すが , これ ま で も散 々議 論した 内容 であ り, ど こが ど う変 わ っ たの か ,具 体 的に 何 を狙 っ て いる のか を教え てい ただ きた い と思います。
○科 学 技 術振 興 課 長 こち らの 項目 につ いて 具体 的に 申し上 げま すと ,T G I(つくばグローバル・イノベーション推進機構)という組織,委員として 御参加いただいている住川委員が理事長を務めていただいている組織ですが, つく ば 市と し て も改 め て産 学 官拠 点 ,中 枢 と なる 組織 として ,我 々と して も そこ に 参画 し な がら , そう し た事 業 を進 め て まい りた いと考 えて おり ます 。 これ ま でも , 参 画し て おり ま した し ,T G I とし ての 活動も 行っ てお りま し たが , 改め て こ ちら の まち ・ ひと ・ しご と 創 生総 合戦 略にも 位置 づけ させ て いただいたという次第でございます。
○座 長 他 に ,こ う いう 項目 が加 わっ たこ とに つい て,い い・ 悪い 等の コ メント等がありましたらお願いいたします。
○委 員 資 料 2 -2 の A3 の修 正後 の文 章に つい て, つくば 市と して 行う 事 業とTGIとして行う事業がどこなのかはっきりしていないように感じます。 ここ に かか れ て いる こ とは T GI と して 行 う こと なの かと受 け止 めて おり ま すが , その よ う な理 解 でよ ろ しい の でし ょ う か。 つく ば市と して 行っ てい く というのであれば,文章表現に適切化した方がいいのではないかと思います。
○科 学 技 術振 興 課 長 あ くま でも TG Iと して 実施 して いくこ とを 記載 して お りま す 。た だ , こち ら の理 事 会の 方 にも 市 の メン バー が入っ てい たり ,あ る いは 市 の委 託 事 業と し て実 施 して い る事 業 も あり ます 。そう した 中で つく ば 市と し ての 方 向 性も T GI と 方向 性 を同 一 に して 進め ていく 形で す。 この 中 での表現はTGIを核として進めていく形でございます。
えております。
○座 長 他にありますでしょうか。
○委 員 A6について,企業の誘致ということで示されており,「産業活性化 奨励 金 」と 書 か れて い ます が ,こ れ は以 前 に も実 施し た固定 資産 税の 免除 等 も含 め ての 話 し なの で しょ う か。 物 流倉 庫 や 日野 自動 車のよ うに 圏央 道付 近 に誘 致 して い る 時は 税 制の 優 遇や 奨 励金 と い った 話が ありま した が, これ ま でも 企 業の 誘 致 が弱 い とい わ れて い ると こ ろ であ り, 今後は 様々 な角 度か ら 検討 し てい た だ いて , TX 沿 線や 圏 央道 の 沿 線に も特 に製造 業, 地元 の若 い 人を雇用できる産業を誘致していただきたいと思います。
○座 長 先 に 進み た いと 思い ます が, 何か お気 づき の点等 あり まし たら 元 に戻 っ てい た だ いて も 結構 で すが , 次に 2 ペ ージ 目( Ⅱ 結 婚し ,子 ども を 産み・育て,健康に生活できる環境をつくる)についてはいかがでしょうか。
○委 員 資 料 2- 2 のA 9に つい て, この 修正 理由 に「地 方公 務員 法に 規 定さ れ た職 務 専 念義 務 等に 抵 触す る 」と あ り ,気 持ち は分か りま すが ,こ う いう 書 き方 を し ます と 民間 の 仕事 は 職務 専 念 をし なく ていい よう なニ ュア ン スに な りま す の で, 事 実は 事 実な ん でし ょ う が, もう 少し配 慮の ある 書き 方 が必要かと思います。民間でも職務専念の義務はあります。
ま た ,私 は 出 産と 子 育て に関 して 思う とこ ろが あり ,夢の よう な話 しか も しれ ま せん が , 子連 れ 出勤 と はい っ ても 各 職 場で こど もを面 倒見 るの では な く, 託 児所 等 を 駐車 場 の空 き 場所 等 に建 て て 民間 事業 者に委 託し ,市 が模 範 とし て 託児 所 や こど も の城 等 を完 備 して 市 の 職員 が預 けられ るよ うな 方向 で 検討 し てい た だ きた い と思 っ てお り ます 。 こ こは 駅か らの近 く, お母 さん た ちがこどもを預ける施設がここにあったとしたら利用しやすいと思いますし, お金も取ればいいと思います。
な ぜ こん な こ とを 申 し上 げる かと 言い ます と, 出産 をする 時に 母親 は実 家 に帰 る こと が 多 いの で ,つ く ば市 に 住ん で い る方 も御 自分の 実家 が違 う場 所 の場 合 はそ ち ら にお 帰 りに な る場 合 もあ り ま すし ,そ れから 実家 がつ くば 市 に帰 っ てき て 出 産す る 場合 も ある わ けで , 何 がど う手 配され てい るの か分 か らな い とこ ろ が あり ま す。 そ うす る と, お じ いさ ん・ おばあ さん でも 働い て いる 場 合も あ り ます の で, 自 分の 娘 が帰 っ て きて 出産 する場 合や 上の 子を 連 れて き て預 け る 場合 な ど色 々 ある と 思い ま す ので ,い わゆる つく ば市 に税 金 を払 っ てい る 人 が誰 か いれ ば ,託 児 所な り 保 育所 なり で預か るこ とが でき る など , 具体 的 に 可視 化 した も のを つ くっ て い った 方が いいの では ない でし ょ うか 。 政策 ・ 施 策は 様 々あ り ます が ,パ イ ロ ット ケー スのよ うな もの を作 っ た方がいいのではないかと思います。
ツ政 府 から 子 育 て手 当 をも ら って い たこ と も あり ます し,や はり 先に 目に 見 える よ うな 形 で 託児 所 等を 整 備し て ,市 民 の 意見 を受 けて改 善し てい くと い うや り 方を し て いま し たの で ,相 談 所等 の 検 討の 事業 もあり ます が, そう し た可 視 化で き る 事業 も 必要 で はな い かと 考 え てお りま すので ,感 想と して 述 べさせていただきます。
○事 務 局 子 連 れ出 勤 モデ ル事 業に つき まし ては 事務 局であ る企 画経 営課 で 担当 し てお り ま すの で ,事 務 局よ り 回答 さ せ てい ただ きます 。ま ず1 点目 の 職務 専 念義 務 の 記述 に つい て の御 意 見に つ き まし ては ,おっ しゃ ると おり 民 間の 方 にも 職 務 専念 義 務は 当 然ご ざ いま す の で, 書き 方につ いて は改 めた い と考えております。
ま た ,2 つ 目 の意 見 につ いて ,今 回の 子連 れ出 勤で は「こ ども を連 れて 出 勤し , 側で 面 倒 を見 る 」事 業 につ い て記 述 を して おり ますが ,合 わせ てい ろ いろなパターンがあると考えており,「こどもを連れて出勤し,事業所内託児 所に 預 ける 」 場 合や 「 子ど も を連 れ て出 勤 し ,会 議室 や職場 の一 角を 改装 し た簡 易 託児 室 に 預け る 」場 合 など に おい て , 今年 度ワ ーキン ググ ルー プを 組 織し,そうしたパターンの可能性についても検討したいと考えております。
ま た ,里 帰 り 出産 や 可視 化す るた めの パイ ロッ トケ ース等 につ いて も, 総 合戦 略 の中 で こ ども の 城等 の 検討 に つい て は 記述 して おりま すの で, いた だ いた御意見等を踏まえて今後検討を進めていきたいと考えております。
○座 長 子 連 れ出 勤 モデ ル事 業の 修正 後の 記述 につ いて, 今の 話し の内 容 が十 分 反映 さ れ てい な いか と 思い ま すの で , 今の 回答 を反映 させ る形 で修 正 をお願いいたします。
その他はいかがでしょうか。
○委 員 特 に 子育 て 支援 の分 野に 関し て, 民間 の取 組と協 働の よう なも の が少 な いと の 印 象を 受 けま し た。 例 えば , 世 田谷 区で は子育 て支 援が 進ん で いる こ とで 有 名 であ り ます 。 民間 の NP O 等 との 共同 や民間 への 委託 が非 常 に積 極 的に 行 わ れて い ます 。 それ に 対し て , つく ば市 ではそ うい った こと が 少な い のか な と 思っ て いま す 。病 児 病後 児 等 の事 業も 新たに 入っ てき てい ま すが , 例え ば 水 戸市 で は, 民 間の N PO 法 人 の水 戸こ ども劇 場に 委託 して 病 児病後児の訪問型保育支援を行っています。
先 ほ ど, 市 長 が冒 頭 で「 市で 全て をや れる わけ では ない」 とい うお 話が あ りま し たが , 民 間で の 協働 の 可能 性 につ い て も積 極的 に探っ てい ただ きた い と思います。
○委 員 そ う いっ た こと もあ るで しょ うし ,例 えば ,ネウ ボラ のと ころ は 産前 ・ 産後 の 支 援に あ たっ て いる 民 間の 助 産 院が あり ますの で, そこ へ委 託 する 等 ,色 ん な 可能 性 があ る と思 い ます 。 一 から 市で やろう とす ると ,ス タ ート ま でに 時 間 がか か ると 思 いま す 。そ う い った 検討 がある のか ない のか 教 えていただきたいと思います。
ま た ,利 用 者 支援 事 業に 関し ても ,つ くば 市で は特 定型で 保育 コン シェ ル ジュ を 進め ら れ てい る かと 思 いま す 。例 え ば ,ネ ウボ ラの中 では ,母 子保 険 型や 一 般型 に つ いて は ,民 間 NP O 法人 の 活 用も あり 得るの では ない かと 考 えます。
○座 長 こ の 後, ロ ード マッ プあ るい は, 評価 ・議 論があ りま すが ,具 体 的に 進 めて い く ため に は今 の 御提 案 につ い て ,是 非, 御検討 いた だき たい と 思います。
ほかにございますでしょうか。
そ れ では ま だ 御意 見 があ るか と思 いま すが ,一 通り 全体を 見て いき たい と 思い ま す。 基 本 目標 Ⅲ 「交 流 ・居 住 環境 の 魅 力を 高め ,つく ばに ひと を呼 び ・ひとを留める」について,御質問等はございますでしょうか。
膨大な資料なのでなかなか大変かと思いますが,例えば,A46に「会員登 録型 の 都市 型 レ ンタ サ イク ル シス テ ムの 導 入 」と 書い てあり ます が, これ は 元々 の 提案 で い うと 観 光で は なく , むし ろ 通 常の 通勤 を対象 にし てい るの で はな い ので し ょ うか 。 ター ゲ ット が 誰な の か 良く 分か りませ ん。 ある いは 両 方なのかもしれませんが,何か御意見はございますでしょうか。
資 料 2- 2 を 見ま す と, 都市 型レ ンタ サイ クル を誰 がやる のか とい う意 味 から す ると , 外 から 来 た方 と いう よ りは こ こ に住 んで いる方 を対 象に して い るイ メ ージ に 見 えま す 。と こ ろが , 観光 振 興 の方 に入 ってい ます 。こ の辺 り を後で整理してください。
○事務局 会員登録型の事業に関しては,Ⅳ-1-(1)「交通移動体系の 整備」の中に再掲という形で2回入っております。
○座 長 つまり,両方がターゲットということでしょうか。
○事務局 そのような形で記載させていただきました。
○座 長 ほかに御意見はございますでしょうか。
うか。
○事 務 局 こ ち らは 市 長公 約の ロー ドマ ップ にあ りま すので ,こ のよ うな 事 業名 称 とし て 打 ち出 し てお り ます 。 実際 に 担 当課 で検 証する 場合 ,一 部難 し い部 分 もご ざ い ます の で, タ イト ル と実 際 に やる 内容 を連動 する よう に, 資 料2-1の3ページ№64に溶け込んだ形にしております。こちらは色掛けが 抜けており見づらくなっており,申し訳ございませんでした。
○委 員 ということは「BiViつくば」でこの№69の事業をやろうとい うイメージで正しいのでしょうか。
○事務局 申し訳ございません,修正がございます。先ほど№64と申し上 げましたが,A49の中で既存の修正という形で行っております。
○座 長 プ ロ モー シ ョン の拠 点整 備の 中に 入っ てい るので しょ うか 。複 雑 な表現になっています。資料1-4の2ページ№69は市長公約であり,具体 的な テ ーマ と な って い ます 。 これ も 是非 分 か りや すく 入れて いた だき たい と 思います。
○市 長 公 室次 長 キ ッ ザニ アに つい てで すが ,い きな り最初 から 「キ ッザ ニ ア」 と いう よ う なこ と は難 し いも の があ り ま すの で, BiV iの 取組 を強 化 しま し た。 例 え ば, メ ディ カ ルセ ン ター で は お医 者さ んの体 験を する よう な 催し 物 を増 や し てい く 中で キ ッザ ニ アの よ う なも のを 模索し てい きた い考 え であ り ます 。 今 回, こ れに 関 して は Bi V i の拡 張部 分に入 れさ せて いた だ きました。
○委 員 B i Vi は 誰が 所有 して いま すか 。ど のぐ らいの お金 がか かり , 何をしているのでしょうか。
○市 長 公 室次 長 B iV iに 関し ては ,総 合的 な施 設とな って おり ,一 般 のテナントが入居しております。
○委 員 そのテナントはつくば市が持っているのでしょうか。
○市 長 公 室次 長 そ うい うこ とで はあ りま せん 。B iVi の運 営形 態に 関 しては申し訳ございませんが手持ち資料がございません。
○市 長 公 室次 長 私 の方 で確 認し ます ので ,少 しお 時間を いた だき たい と 思います。
○委 員 そ の よう な こと につ いて 全体 が分 から ない とハコ モノ をど うい う 風に使ったらいいのか,委員として来た者たちは検討ができないと思います。 お金 が いく ら か かっ て もい い とい う 話で は な いと 思い ます。 費用 対効 果も あ りま す 。つ く ば 市の 玄 関口 と して 使 うの で あ れば ,子 連れで 来た 人は 2時 間 無料で面倒を見る等,具体的なものを考えていかないといけないと思います。 Bi v iは つ く ば市 の もの な のか , どこ か に お金 を払 ってい るの か, その 場 合ど の ぐら い の 金額 を 払っ て いる の か等 の 情 報を 委員 の皆さ んに 提供 しな い といけないと思います。私は分かっておりません。
○委 員 この施設は筑波大学と共同で施設を指しているのでしょうか。
○市長公室次長 そうです。
○委 員 そ れで し たら ,一 つの 部屋 を筑 波大 学と つくば 市が 共同 でレ ン タル し て借 り て おり ま す。 大 きさ と して は , この 会場 の1/ 3の スペ ース で す。 今 ,金 額 は 分か り ませ ん が, そ この 家 賃 は筑 波大 学とつ くば 市が 半分 半 分で出していると思います。
○座 長 後 ほど 整 理し て回 答し てく ださ い。 Bi Vi全 体の 話な のか , ある い はそ の 中 で市 役 所側 が 分担 し てい る 部 分で 有効 に使わ れて いる のか ど うな の か, あ る いは も っと 別 の使 い 方が あ る ので はな いのか とい う御 意見 だ と思います。
《後 日 補 足》 Bi V iに つい ては ,土 地は つく ば市 が所有 し, ター ミナ ル ビル の 建設 , 管 理及 び 運営 者 は大 和リ ース (株)が 行っ ている 。市 の所 有地 を 事業 用 定期 借 地 権に 基づ き大和 リ ース(株 )へ賃 貸し ,大 和リー ス (株 )が, タ -ミ ナ ルビ ル の 設計 , 建設 , 施設 全 体の 運 営 を自 己資 金で行 い, 市は ,大 和 リース(株)より地代を受け取る一方で,市が施設の一部を公共施設(1階:観 光案内所,2階:交流サロン)として借り受け,賃借料を払い公共事業のため に運営している。
○委 員 先ほどの2回目の回答についてですが,№ 64 ではなくA 49 であ るとの回答でした。A49が拠点整備として今後キッザニアのようなものを整 備し て いく , 最 初の 段 階で は Bi V iを 使 い なが ら少 しずつ 道筋 を明 らか に していこうという話だと思います。そのような理解で正しいでしょうか。
て, ど う扱 う の かを 書 いて お りま し て, 担 当 課と 検討 した結 果, 短期 間で キ ッザ ニ アの よ う なも の をい き なり つ くる の は 難し いと の判断 にな りま した 。 まず は ,ロ ー ド マッ プ の中 で もこ の 項目 に つ いて は, BiV iつ くば の積 極 的な活用としております。それを反映したのがA49になります。
○座 長 色 々 な資 料 があ りま すの で, 総合 しな がら 見てい ただ けれ ばと 思 いま す 。最 後 に 基本 目 標Ⅳ に つい て ,あ る い は全 体に ついて ,御 意見 があ れ ばお願いします。
A39の「景観規制を強化し,観光地や既存集落の趣を確保」について,こ れも 2 つに ま た がる の でし ょ うか 。 観光 の た めに やる のかそ れと も住 んで い る人 の ため な の か, 外 から 来 る人 の ため な の か, これ も両方 に混 ざっ てい る のでしょうか。
○事務局 御指摘のところはA 39 Ⅲ-1-(3)「快適な居住環境の整備」 で1回入っており,Ⅲ-2-(1)「観光の振興」A 46 に再掲という形でも 入っ て いま す 。 観光 と 居住 環 境の 両 方の 面 か ら取 り組 んでい く形 とな って お ります。
○座 長 後 でロ ー ドマ ップ 等に 記載 する とき に, これだ とす ごく 苦労 す ると思いました。もう少し具体的にした方がいいと思います。
○委 員 市長公約番号78で公式記録が取れる陸上競技場を整備の検討を進 めて い くと 思 い ます 。 御存 じ のよ う に総 合 運 動公 園の 用地返 還交 渉が 厳し い 状況の中ですが,この用地の再活用はできないのかと思っております。
○座 長 こ れ はど こ かの 項目 でや って もら いた いと 思って いま す。 ある い は, こ れと は 全 然違 う 枠で 資 料1 - 4で 市 民 第一 のつ くば( 徹底 した 行政 改 革) と いう 部 分 でや っ てい た だけ た らと 思 い ます 。ど こかの 重点 事項 も含 め て検討を進めるべきだという御意見でしょうか。
○委 員 そういう意味です。
○座 長 全体を含めて御意見があればお願いします。
○委 員 市長公約番号17の保育士待遇改善のための運営補助費復活につい て,A 14 の保育士等の処遇改善事業とA 15 の保育士の家賃補助が入ってお り, 事 業と し て とて も 良い と 思い ま す。 こ れ を具 体的 に何年 度を 目標 にし て いる の でし ょ う か。 ま た, 実 際に 事 業が 行 わ れて 保育 士の確 保が でき てい る のか等について知りたいと思いました。
で, 逆 にい え ば 地方 か ら東 京 に行 っ てし ま う 可能 性が ありま す。 つく ば市 も 家賃 補 助の 事 業 につ い て, 近 隣自 治 体に 知 ら せれ ば, 近隣か らも 保育 士が 来 ると思います。これについては,早く推進していただきたいと思います。
○座 長 今 の具 体 的な ロー ドマ ップ の内 容に つい てはこ れか らで しょ う か。それとも既に検討されているのでしょうか。
○こども部次長 A14の保育士等の処遇改善事業は,本年度から始まりまし た。 一 保育 士 に つき 3 万円 の 処遇 改 善を 行 っ てお りま す。今 回, アン ケー ト 調査 や 検証 を し まし て ,今 後 の処 遇 改善 事 業 に繋 げて いきた いと 思い ます 。 この 事 業を 行 っ たこ と によ り 保育 士 が増 え た のか ,市 内の呼 び込 みは でき て いるかといった検証をした上で今後に繋げていきたいと思います。
A15の保育士の家賃補助については,平成28年7月から始めた事業です。 この 事 業は , 保 育士 確 保や 市 内に 保 育士 を 呼 び込 むた めに始 めた 事業 であ り ます 。 しか し , 要件 の 幅が 狭 かっ た ため , ま だ一 人も 手を挙 げる 方が おり ま せん で した 。 そ のた め ,現 在 ,見 直 しを か け てい る最 中です 。こ ちら も現 在 検証 を 行っ て お りま し て, 要 件が 揃 った 時 点 で再 度始 めたい と思 って おり ま す。
○座 長 御質問等はございますでしょうか。
○委 員 シティプロモーション推進のA49とA50についてお伺いします。 例え ば ,S N S を活 用 した 情 報発 信 とい う と ころ で, 4月か らイ ンス タグ ラ ムも 始 めた と 聞 きま し た。 フ ォロ ア ー数 は ど のぐ らい でしょ うか 。一 般的 な こと で あり ま す が, 市 役所 が PR す るの は 当 たり 前で すが, 市民 を巻 き込 む 観点 が 必要 だ と 思い ま す。 そ のこ と につ い て シテ ィプ ロモー ショ ンで はど う いう風に活かされているでしょうか。
○座 長 後でロードマップのところでも議論が出ると思います。
○事 務 局 S N Sを 活 用し た情 報発 信に つい ては ,フ ォロア ー数 やい いね 数 を増 や して い く のが 今 後の 評 価指 数 の一 つ に なる かと 考えて おり ます 。こ の 後, 御 説明 し ま す指 標 のK P Iの 新 規追 加 の とこ ろで ,フォ ロア ー数 やい い ね数 , 市へ の 愛 着度 を 指標 と して 加 えて お り ます 。御 指摘の よう な形 で今 後 進めていきます。
○副 市 長 先 ほど の SN Sの 発信 に関 する 質問 につ いて, 4月 から 始め た インスタグラムのフォロアー数は 400 です。元からやっているフェイスブッ クでは,5,000以上のフォロアー数があります。今はまだフェイスブックの方
ムの 活 用が 増 え てく る と思 い ます 。 ター ゲ ッ トは 異な ります が, イン スタ グ ラム の 更な る 充 実を 考 えて お りま す 。市 民 の 巻き 込み につい てで すが ,イ ン スタ グ ラム は 若 手世 代 が対 象 とな り ます の で ,例 えば 大学生 と一 緒に フォ ト コン テ スト を 開 催し た り, イ ンス タ グラ ム を 利用 して いる住 民の 方々 によ る 写真 の コン テ ス トを 開 催し て おり ま す。 そ の よう な形 で住民 を巻 き込 みな が らSNSの活用をしています。
○座 長 ま だ 御意 見 等あ ると 思い ます が, お気 づき になっ たこ とが あり ま し たら事務局まで御連絡いただければと思います。
3 議事
(3)数値目標・KPIの修正・追加について
○座 長 続 いて , 議題 の3 つ目 とし て,数値 目標 ・KP Iの 修正 ・追 加 について,事務局から説明をお願いします。
〇事務局 (資料3-1,3-2の概要を説明)
○座 長 あ りが と うご ざい まし た。 この 内容 につ いて, 意見 など はあ り ますでしょうか。
○座 長 質 問さ せ てい ただ きま すが ,前 の議 題で 全体の 重点 事業 につ い て議 論 いた だ き まし た 。そ れ ぞれ の 項目 に ロ ード マッ プがあ り, 特に 新規 に 加わったものがあります。これは市長公約ロードマップに書いてありますが, KP I をそ の ま ま使 う とい う 理解 で よろ し い ので しょ うか。 全部 が資 料3 - 1に 入 って い る わけ で はな く ,こ こ は修 正 さ れて いる 部分だ けが 入っ てい る と思 い ます 。 前 の議 論 で大 変 重要 な 新た な 新 規事 業が ありま した 。今 の議 題 から ず れて し ま い申 し 訳な い が, 次 回以 降 の 議論 なの かも含 めて 少し 整理 を したいと思います。
○座 長 全 ての 事 業に つい て言 って いる わけ では なく, 資料 3- 1で リ スト ア ップ さ れ てい る のが K PI の 理想 で あ ると いう 理解で いい ので しょ う か。
個別事業も含めて御意見があればお願いいたします。
○委 員 こ れは 御 検討 して いた だき たい ので すが 「つく ば市 を知 り・ 好 きに な り・ 選 ん でも ら うと い う」 テ ーマ が , 居住 人口 を増や すよ りも 観光 の 入れ 込 みの 両 方 に使 わ れて お りま す 。こ れ は 文脈 的に はそう です が, 観光 客 を誘 致 する こ と と, 定 住者 を 増や す とい う こ とは 戦略 的に全 く違 うも のだ と 思い ま す。 同 じ よう な テー マ で出 て くる の で ,御 質問 も混乱 して いる とこ ろ もあ る と思 い ま す。 例 えば , イン ス タグ ラ ム やS NS でつく ば市 の情 報を 発 信し て いる こ と は素 晴 らし い と思 い ます 。 日 本に 来る 観光客 は, 官公 庁や 日 本政 府 観光 局 ( JN T O) 等 のS N Sを 見 て くる わけ ではな く, 全部 トリ ッ プア ド バイ ザ ー か何 か の観 光 客が 見 るサ イ ト で偶 然見 てたく さん つく ばに 来 るわ け です 。 で すか ら ,茨 城 県か ら 当大 学 に 頼ま れて いるの は, 留学 生に で きる だ け中 国 語 でト リ ップ ア ドバ イ ザー に 発 信し てほ しいと いう よう な要 望 があ り ます 。 景 観を 綺 麗に す るか ら それ を 見 に来 る観 光客が たま には いま す が, も っと 観 光 客を 入 れ込 む ため に は, 筑 波 山の 駐車 場の整 備や お土 産物 を 開拓 す る等 , も っと ほ かの や り方 が たく さ ん ある と思 います 。ど こか で一 度 分離 し て戦 略 は 別に き ちん と 立て た 方が よ ろ しい かと 思いま す。 御検 討い た だければ幸いでございます。
○委 員 今 の御 意 見は その 通り であ り, 検討 した 方がい いと 思い ます 。 資料3-1の再生可能エネルギーの5年で15MWは何の目標になりますか。 ソーラー以外で何を増やしていますか。
○座 長 資料3-4の17ページに書いてあります。
○生活環境部次長 こちらは,全て太陽光エネルギーを見込んでおります。 環境モデル都市行動計画で年間3MWの増加を目標としております。その目 標にすり合わせた状況でございます。
○委 員 年間なのでしょうか。
○生 活 環 境部 次 長 年間 でご ざい ます 。一 般住 宅と 太陽光 パネ ルの 事業 所 と合わせた数字です。
すが,なぜ1件なのでしょうか。
○科 学 技 術振 興 課 長 こ ちら の事 業に つき まし ては ,つく ばグ ロー バル ・ イノベーション推進機構で地域イノベーションエコシステムという事業を国 で採択され,山海先生をプロジェクトリーダーとした事業化支援を行ってお り ま す。 今 の段 階 では ,「加 齢 に伴 う 目の 疾 患で の早 期発見 ・治 療」 と「 睡 眠を科学する・計測する」この2つの事業について,事業化に向けて取り組 みを進めています。具体的にこれらの事業については,この3年間で1件の 事業化を図っていきます。この事業につきましては,新たな事業が追加され ましたら,目標も増えていくと考えております。当然この3年間で1件の事 業化をすることを目標に進めております。
○座 長 3 月の 会 議の とき にも KP Iに つい て, いろい ろ御 議論 あっ た かと 思 いま す 。 目標 が 達成 さ れて い る, あ る いは 目標 が高す ぎる ので 下方 修 正し た 等も 含 め て今 回 提案 さ れて い ます が , 何か 御意 見はあ りま すで しょ う か。
細 か い数 字 も 含め て なの で, この 場で の御 意見 は出 ないか と思 いま すが , また 後 ほど お 気 づき に なり ま した ら ,事 務 局 まで 御意 見をい ただ けれ ばと 思 います。
ま だ 時間 が あ りま す 。議 事( 4) に進 める 前に ,全 体につ いて でも 構わ な いで す し, 中 間 見直 し があ る ので , 非常 に 重 要な 方向 性を定 める 機会 でも あ りま す 。い ろ い ろ細 か い項 目 がた く さん あ り ます が, トータ ルで 何が 効果 が あっ た と認 め ら れる も のな の かど う かも 含 め て御 意見 をいた だき たい と思 い ます 。 もち ろ ん ,人 口 が一 つ の課 題 であ り ま すが ,住 みやす いま ちは 決し て 人口 の 数だ け で はな い と思 い ます 。 観光 客 が 増え るこ とも重 要で すが ,少 な くと も それ が 減 って し まっ た ら, 良 くな い と 思い ます 。今回 ,改 めて KP I の見 直 しを し ま すが , この 中 にこ れ だけ は コ アに なる という か, 第一 に確 保 しな け れば い け ない 等 ,あ る 意味 ラ ンク が あ るの かも しれま せん 。全 部大 事 だと い うと そ う いう こ とに な りま す が, そ の 辺り を含 めまし て, ここ でい ろ いろ な 御意 見 を いた だ きた い と思 い ます 。 こ の事 業が 上手く いく よう にす る ため に ,全 体 的 なこ と でも 構 いま せ んの で 御 意見 があ りまし たら お願 いし ま す。
科と小児科の専門医を24時間365日救急の受付体制を取りました。また,第 二子 以 降の 保 育 料を 完 全無 料 化に し まし た 。 二つ 目は ,3世 代の 同居 や近 く に住 む 人た ち の 住宅 建 築費 の 助成 を 行い ま し た。 三つ 目は, 徹底 した 移住 者 ケア に 取り 組 み まし た 。定 住 支援 コ ーデ ィ ネ ータ ーと いう職 員を 2名 ,促 進 支援 員 を2 名 配 置し て ,公 民 館の 空 き家 の 斡 旋や 仕事 の斡旋 等, あら ゆる 相 談体制を取りました。
一 つ ,大 き な 特異 例 とし て, この 村は A級 グル メの まちと して 取り 組み ま した。里山レストラン「AJIKURA(アジクラ)」を開店しました。お客 の8 割 が邑 南 町 以外 か らの お 客で , 中に は 新 幹線 で3 時間も かけ て来 店す る 人もいます。これが観光の目玉となっています。年間客数が5,000~6,000人 です。人口が1万 1,000人 の村に5,000~ 6,000人のお客が来るというわけで す。客単価 は,ランチで 4,000 円 と少し高めです。ここで取り組んでいるの は,95 %が地産地消の野菜や地鶏であります。例えば,石見和牛が有名であ
り,10 年前からチョウザメの養殖でキャビアをつくっています。それらを利 用しております。
そ れ から こ の 村で は 耕す シェ フ制 度を 設け てい ます 。全国 から 飲食 店の 起 業を 目 指す 人 材 を募 集 して , 3年 間 この ア ジ クラ で調 理技術 や経 営を 学び , プロの農家から野菜の栽培方法を学びます。さらに給与として,月16万7,000 円を 支 給し て お りま す 。た だ し, 応 募の 条 件 とし て, 農業と 料理 を学 んだ あ とは , 当然 の こ とな が ら邑 南 町で 起 業す る こ とが ルー ルとな って おり ます 。 現在,東京,神戸出身の人たちが研修しています。
7月時点でつくば市の人口は,23 万 2,659 人です。邑南町は,1万 1,000 人 で す 。 や は り , 企 画 力 ・ 発 想 力 が 非 常 に 重 要 だ と 思 い ま す 。TX 沿 線 開 発
もあ り ,つ く ば 市は 少 しず つ です が 人口 が 増 えて いる 中で, なか なか 発想 の 転換ができていないと思います。この話は非常に参考になると思いますので, 是非,取り組んでいただきたいと思います。
資 料 2- 2 の 中で 「 魅力 ある 農業 形態 の構 築」 と書 いてあ りま すが ,こ れ につ い ても 私 は 2年 前 に申 し 上げ ま した 。 世 界で 環境 問題を 提起 して いる 中 で, ど うし て 有 機農 法 を採 り 入れ な いの か と 思っ てい ます。 この 件も 是非 , 勘案していただきたいと思います。
クリーンセンターから出る 38%が 生ゴミであります。これは,有機肥料の 原料 と なり ま す 。そ う いっ た こと も 含め て , 是非 検討 してい ただ きた いと 思 います。
○座 長 貴 重な 御 意見 をあ りが とう ござ いま した 。他に も御 意見 がご ざ いましたらお願いします。
○委 員 資料3-2の15ページにある「つくば駅周辺地区のにぎわい創 出す る 」に つ い ては , 最重 要 課題 だ と考 え て おり ます 。大学 のキ ャン パス を つ く る , 商 店 街 を つ く る 等 を 考 え た 方 が い い と 思 い ま す 。TX の 守 谷 駅 辺 り
から つ くば に 人 を呼 び 込む こ とを し てい か な いと 駅前 が活性 化し ない ので , 全体 的 なつ く ば のイ メ ージ が 落ち て しま い ま す。 これ を是非 なん とか して い ただきたいと考えております。
○座 長 こ れは , 市長 を筆 頭に 取り 組ん でお られ ると思 いま す。 一番 目 立つところなのでよろしくお願いします。
他にも御意見がございましたらお願いします。
○委 員 所々KPIがアグレッシブではなく控えめなところがあります。 もう 少 しK P I を高 く しな い と意 味 がな い と 思い ます 。例え ば, 全体 的に S NS の 利用 量 に つい て です 。 英語 版 もつ く っ たり すれ ば,も う少 し活 性化 し て有 効 に使 え る と思 い ます 。 また , 観光 客 の 増加 につ いての KP Iも すご く 少な い と思 い ま す。 外 国人 の 観光 客 はす ご く 増え てい るので ,控 えめ なK P Iだと思います。
この総合戦略は 2019 年 に終わりますが,2020 年に東京オリンピックがあ りま す ので , そ の準 備 とし て も, 外 国人 の 観 光客 が来 られる よう に積 極的 に アピールした方がいいと思います。よろしくお願いします。
○委 員 先ほどのお話に同感です。例えば,平成 29 年度から平成 31 年度 まで の 技術 シ ー ズの 商 品化 , 事業 化 ,産 業 化 等の 創出 支援件 数が 1件 とな っ ております。これは日本語の話になりますが,「創出件数」ではありません。 「創 出 支援 件 数 」で す ので , つま り 支援 を す れば いい ので, これ はす でに 達 成していることになります。その辺りをこれからどうしていくのでしょうか。
資料3-2の27ページに「防犯活動に参加している市民の割合」とありま すが , 達成 で き ない か ら下 方 修正 し ます と 安 易に 修正 をして いま すが ,な ぜ 達成 で きな い の か, そ の辺 り をし っ かり と 考 えて いか ないと 数字 だけ 合わ せ るの で あれ ば , これ は 何の 目 標に も なら な い と考 えて おりま す。 今後 ,こ の 辺りを検討していただければと思います。
○座 長 今日は,平成 29 年度第1回目の会議ですが,この後,10 月に第 2回 目 の会 議 が 行わ れ ると 思 いま す 。ま た そ のと きに も今の よう な議 論を す るのでしょうか。
○事 務 局 た だ 今い た だい てお りま す御 意見 等を 踏ま え,こ の後 ,市 長を 本 部長 と する 本 部 会議 を 開催 し ます 。 そこ で 確 認を した 後,一 度担 当課 に戻 し ます 。 そこ で 委 員か ら いた だ いた 御 意見 等 を 検討 しま して, 再度 ,見 直し 事 項の修正等を行い,「このように見直しを行いました」という報告を 10 月の 会議で行いたいと思っております。
○座 長 今 日 は具 体 的な 数字 では なく ても いい です 。これ から 検討 に入 る とい う こと で す ので , もっ と アグ レ ッシ ブ に やっ た方 がいい 等の 御意 見も 含 めて,何か御意見があればお願いします。
3 議事
(4)まち・ひと・しごと創生有識者会議委員からの意見と対応方針
○座 長 後 でお 気 づき の点 等が ござ いま した ら, 事務局 まで 御提 案い た だきたいと思います。また,10 月の会議でも継続した議論ができると考えて
そ れ では , 次 に( 4 )ま ち・ ひと ・し ごと 有識 者会 議委員 から の意 見と 対 応方針について,事務局から説明をお願いします。
〇事務局 (資料4の概要を説明)
○座 長 あ りが と うご ざい まし た。 この 内容 につ いて, 御意 見な どは あ りますでしょうか。
本 日 いろ い ろ 出ま し た御 意見 につ いて は事 務局 でと りまと めて いた だき , 次回 の 会議 ま で に修 正 等が 必 要な と ころ に つ いて は加 筆等を お願 いし たい と 思い ま す。 ま た ,今 日 御発 言 でき な かっ た 御 意見 につ いては ,メ ール 等で 事 務局まで御連絡いただければと思います。よろしくお願いいたします。
3 議事 (5)その他
○座 長 そ れ では , 次に (5 )そ の他 につ いて ,事 務局よ り説 明を お願 い します。
〇事務局 (今後のスケジュールについて説明)
○座 長 あ りが と うご ざい まし た。 本日 は膨 大な 資料の 中で 御議 論い た だき ま した 。 ま た, 市 長か ら は非 常 に積 極 的 な新 しい 策とし て, ロー ドマ ッ プ等 の 提案 が さ れて お りま す 。こ れ らも 含 め て効 果の ある地 域づ くり がで き るよ う にし た と 考え て おり ま す。 ま た, 次 回 も会 議が ござい ます ので ,引 き 続き御議論いただきたいと思います。
それでは,事務局に進行をお返しします。
4 閉会
○政 策 イ ノベ ー シ ョン 部 長 本日 の会 議は これ で終 了とな りま す。 本日 い ただ い たさ ま ざ まな 御 意見 を 踏ま え て, 戦 略 の修 正以 外の部 分で も, 日頃 の 業務 も 含め て 反 映さ せ てい た だき た いと 思 い ます 。こ れから も引 き続 き皆 さ まの御協力をお願いしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。